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      明確監(jiān)管重點突出風險管控

 

      對于“辦法制定中的總體考慮是什么？”的問題，邱啟文介紹：

 

      一是明確監(jiān)管重點。辦法將擬收回、已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及土地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地作為重點監(jiān)管對象。

 

      二是突出風險管控。對用途變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的污染地塊用地，重點開展人體健康風險評估和風險管控；對暫不開發(fā)的污染地塊，開展以防治污染擴散為目的的環(huán)境風險評估和風險管控。

 

      三是辦法明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責任人、專業(yè)機構(gòu)及第三方機構(gòu)的責任。

 

      四是強化信息公開。借鑒國際通行做法，建立污染地塊管理流程，規(guī)定了全過程各個環(huán)節(jié)的主要信息應(yīng)當向社會公開。

 

      具體管理措施有五個方面

 

      辦法規(guī)定的具體管理措施主要有以下五個方面：

 

      一是開展土壤環(huán)境調(diào)查。

 

      二是開展土壤環(huán)境風險評估。

 

      三是開展風險管控。

 

      四是開展污染地塊治理與修復(fù)。

 

      五是開展治理與修復(fù)效果評估。

 

      明確規(guī)定污染地塊相關(guān)責任

 

      辦法明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責任人、專業(yè)機構(gòu)及第三方機構(gòu)的責任。

 

      土地使用權(quán)人應(yīng)當負責開展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查和污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風險評估、風險管控或者治理與修復(fù)及其效果評估等活動，并對上述活動的結(jié)果負責。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應(yīng)當承擔治理與修復(fù)的主體責任。

 

      辦法明確提出，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制。受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的專業(yè)機構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評估的第三方機構(gòu)，應(yīng)對調(diào)查、評估報告的真實性、準確性、完整性負責。受委托的機構(gòu)，弄虛作假造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。