房地產(chǎn)稅立法2016年如不完成將成歷史考驗
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在近日由清華大學五道口金融學院與宜信財富聯(lián)合主辦的“2014中國財富管理系列論壇”第三站活動上，財政部財政科學研究所前所長賈康（財苑）再次強調(diào)了他對“房產(chǎn)稅最快會在2016年完成立法”的觀點。對于具體執(zhí)行辦法，他建議可借鑒日本經(jīng)驗，給出“第一單位扣除量”，即有多套房的戶主可自行選擇某套房產(chǎn)進行征稅扣除。
賈康認為，對個人住宅征房產(chǎn)稅幾乎已是板上釘釘?shù)氖?，現(xiàn)在主要看立法要經(jīng)歷多長時間。他估計，從國務院層面把 房地產(chǎn)稅立法的初稿草案轉(zhuǎn)到人大程序再到最終通過，至少要到2016年。“如果2016年還不能形成可審批的文本，就將是一個歷史性的考驗。我觀察，中央非常明確地說，現(xiàn)在作為全面改革重頭戲推出財稅配套改革方案，其中重點和基本事項就是2016年要見眉目，房地產(chǎn)稅作為直接稅是里邊很重要的攻堅克難性質(zhì)的稅制。推測下來，我感覺將促進房產(chǎn)稅在2016年年底之前完成立法。”
對于具體征收辦法，賈康指出，房地產(chǎn)稅在住房保有環(huán)節(jié)不能簡單照搬美國普遍征收的模式，更多地應借鑒日本的東方經(jīng)驗，就是給出第一單位的扣除量，成為調(diào)節(jié)高端的工具而不是普遍征收。第一扣除量怎么處理呢？“比如我們可以設想第一套房子不征行不行，一個家庭再加上未成年的兒童，他在全國可查的各種房產(chǎn)不管多少套，能不能讓他自己說哪個是他的第一套，第一套免稅之后第二套稅率可以定低一點，第三套再按標準稅率來收，這是一種技術路線的設置。”他認為稅法設置也要人性化，在中國把這樣一個稅制建立起來，應先考慮“第一套房”政策，比如第一套房有400多平米也沒有關系，讓納稅人自我選擇。 |
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