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近日，國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上就實施國土資源節(jié)約集約利用行動計劃，著重嚴控增量、盤活存量問題做出闡釋時，講了三句話，分別是“中央要求，東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主”、“今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)”、“除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地”。
有媒體就此報道稱“今后人口500萬以上特大城市不再安排新增建設(shè)用地”。隨后，國土資源部官方緊急辟謠稱，上述說法屬于誤讀。姜大明部長的三句話，邏輯層層遞進，不可割裂，而且每句話都有前提。“盤活土地存量為主”、“今后將”、“逐步調(diào)減”、“原則上不再安排”等限定字眼都表明了，今后對人口500萬以上特大城市的供地政策，不是從現(xiàn)在就“一刀切”。
多位接受《第一財經(jīng)（微博)日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，一線城市人多地少是現(xiàn)實情況，但在控制總量、盤活存量的前提下，未來幾年的建設(shè)用地供應(yīng)可能不一定減少，反而會增加。因為只有增加供應(yīng)，才能夠緩解房價上漲的壓力。
某公司執(zhí)行總裁丁祖昱認為，所謂不再新增建設(shè)用地，是指這些特大城市不再進一步把集體用地和耕地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，而現(xiàn)有的建設(shè)用地、屬于城市建成區(qū)的建設(shè)用地還會繼續(xù)進入土地市場。
對此，同策咨詢研究總監(jiān)張宏偉對《第一財經(jīng)日報》記者表示，既然未來會面臨土地市場供求關(guān)系緊張的市場局面，那么，就要想方設(shè)法盤活存量用地、集約利用土地、提高土地使用效率。張宏偉建議，特大城市應(yīng)調(diào)整目前的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加商品住宅用地，適當(dāng)減少商辦類用地，可適當(dāng)提高容積率，并努力提高建筑質(zhì)量。
據(jù)報道，上海在存量土地的二次開發(fā)上，上海自貿(mào)區(qū)將會先行先試。自貿(mào)區(qū)工業(yè)土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)方案預(yù)計會在2014年上半年出臺。 |