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7月1日起，國土資源部新修訂通過的《閑置土地處置辦法》(簡稱《辦法》)正式實施?！掇k法》對“閑置土地”認定標準更加嚴格，不允許以“圍墻”為動工標志。根據規(guī)定，如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發(fā)滿一年的閑置土地，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。這個征繳比例高于此前多個地方制定的標準。
【亮點】認定標準更嚴，土地閑置兩年無償收回
省國土資源廳相關負責人表示，新修訂的《辦法》對閑置土地的認定標準更加嚴格，操作性更強。過去，由于沒有“動工”狀態(tài)的具體標準，管理者經常遇到用地者以“圍墻”為動工標志的現象，不利于閑置土地的認定和處置。
這次修訂的《辦法》專門在附則中作出名詞解釋。“動工開發(fā)”定義為依法取得施工許可證后，區(qū)分需挖深基坑的項目、使用樁基的項目和其他項目，分別確定標準；“已投資額、總投資額”均不含土地價款和相關稅費。河南財經政法大學城市發(fā)展研究中心主任、教授劉社說，新出臺的《辦法》，最大亮點是規(guī)定如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發(fā)滿一年將被征繳土地出讓或者劃撥價款的20%的閑置費；閑置滿兩年將無償收回土地使用權。
此前，閑置費的征繳沒有量化，使得各地標準不一。部分地方規(guī)定，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費。
【舉報】發(fā)現圈地囤地、閑置浪費土地快舉報
昨日，記者從省土地閑置浪費專項治理辦公室獲悉，河南正在全省范圍內開展土地閑置浪費問題專項治理。根據計劃，通過這次專項整治，要使閑置土地使用率不低于60%。
新政策實施后，發(fā)現囤地圈地、違法用地以及閑置土地問題，相關責任人將面臨更加嚴厲處罰。例如，對已供土地應收取閑置費的，按標準收取閑置費；對應征繳增值地價的，按規(guī)定限期征繳增值地價；對那些應無償收回的土地，要堅決收回。
省土地閑置浪費專項治理辦公室舉報電話(0371—68108578)、舉報信箱(鄭州市金水東路18號省土地閑置浪費專項治理辦公室，郵編450016)、電子信箱(xztdzl@163.com)。
【觀點】不要只對開發(fā)商打板子，還要對造成土地閑置的地方政府打板子
面對即將實施的新政，業(yè)內反應反差很大。
有專家認為，從短期來看，開發(fā)商加大對閑置土地的開發(fā)力度，供應量增加利于樓市趨于平穩(wěn)；從長遠來看，開發(fā)商在土地的招拍掛上會更加謹慎，對土地價格也會起到相應的抑制作用，也可能起到平抑房價的作用。
有不少業(yè)內人士認為，新辦法的出臺有利于閑置土地問題的解決，也是目前解決現有閑置土地的有效舉措，但治標不治本。
河南省房地產業(yè)商會副會長兼秘書長趙進京舉例說，開發(fā)商拿到土地后，如果動工開發(fā)，需要辦齊《建設用地規(guī)劃許可證》等四個證件。“一些政府部門辦事效率不高，正常情況下，一個開發(fā)商甚至很難在一年內辦齊所有證件。”
河南省商業(yè)經濟學會常務副會長、秘書長宋向清認為，治理土地閑置問題，根本出路在于，土地供應要基于市場需求而不是基于財政需要來提供。要建立土地市場供求信息，要建立土地市場平衡機制，要建立土地集約節(jié)約觀念，要建立土地閑置反問責制度，不要只對開發(fā)商打板子，更要對造成土地閑置的地方政府打板子，只有這樣閑置土地問題才可根本解決。
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