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7月1日起，國土資源部新修訂通過的《閑置土地處置辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)正式實(shí)施?！掇k法》對(duì)“閑置土地”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，不允許以“圍墻”為動(dòng)工標(biāo)志。根據(jù)規(guī)定，如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的閑置土地，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。這個(gè)征繳比例高于此前多個(gè)地方制定的標(biāo)準(zhǔn)。
【亮點(diǎn)】認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，土地閑置兩年無償收回
省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新修訂的《辦法》對(duì)閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，操作性更強(qiáng)。過去，由于沒有“動(dòng)工”狀態(tài)的具體標(biāo)準(zhǔn)，管理者經(jīng)常遇到用地者以“圍墻”為動(dòng)工標(biāo)志的現(xiàn)象，不利于閑置土地的認(rèn)定和處置。
這次修訂的《辦法》專門在附則中作出名詞解釋。“動(dòng)工開發(fā)”定義為依法取得施工許可證后，區(qū)分需挖深基坑的項(xiàng)目、使用樁基的項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，分別確定標(biāo)準(zhǔn)；“已投資額、總投資額”均不含土地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任、教授劉社說，新出臺(tái)的《辦法》，最大亮點(diǎn)是規(guī)定如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動(dòng)工開發(fā)滿一年將被征繳土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%的閑置費(fèi)；閑置滿兩年將無償收回土地使用權(quán)。
此前，閑置費(fèi)的征繳沒有量化，使得各地標(biāo)準(zhǔn)不一。部分地方規(guī)定，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。
【舉報(bào)】發(fā)現(xiàn)圈地囤地、閑置浪費(fèi)土地快舉報(bào)
昨日，記者從省土地閑置浪費(fèi)專項(xiàng)治理辦公室獲悉，河南正在全省范圍內(nèi)開展土地閑置浪費(fèi)問題專項(xiàng)治理。根據(jù)計(jì)劃，通過這次專項(xiàng)整治，要使閑置土地使用率不低于60%。
新政策實(shí)施后，發(fā)現(xiàn)囤地圈地、違法用地以及閑置土地問題，相關(guān)責(zé)任人將面臨更加嚴(yán)厲處罰。例如，對(duì)已供土地應(yīng)收取閑置費(fèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)；對(duì)應(yīng)征繳增值地價(jià)的，按規(guī)定限期征繳增值地價(jià)；對(duì)那些應(yīng)無償收回的土地，要堅(jiān)決收回。
省土地閑置浪費(fèi)專項(xiàng)治理辦公室舉報(bào)電話(0371—68108578)、舉報(bào)信箱(鄭州市金水東路18號(hào)省土地閑置浪費(fèi)專項(xiàng)治理辦公室，郵編450016)、電子信箱(xztdzl@163.com)。
【觀點(diǎn)】不要只對(duì)開發(fā)商打板子，還要對(duì)造成土地閑置的地方政府打板子
面對(duì)即將實(shí)施的新政，業(yè)內(nèi)反應(yīng)反差很大。
有專家認(rèn)為，從短期來看，開發(fā)商加大對(duì)閑置土地的開發(fā)力度，供應(yīng)量增加利于樓市趨于平穩(wěn)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，開發(fā)商在土地的招拍掛上會(huì)更加謹(jǐn)慎，對(duì)土地價(jià)格也會(huì)起到相應(yīng)的抑制作用，也可能起到平抑房?jī)r(jià)的作用。
有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新辦法的出臺(tái)有利于閑置土地問題的解決，也是目前解決現(xiàn)有閑置土地的有效舉措，但治標(biāo)不治本。
河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙進(jìn)京舉例說，開發(fā)商拿到土地后，如果動(dòng)工開發(fā)，需要辦齊《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等四個(gè)證件。“一些政府部門辦事效率不高，正常情況下，一個(gè)開發(fā)商甚至很難在一年內(nèi)辦齊所有證件。”
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，治理土地閑置問題，根本出路在于，土地供應(yīng)要基于市場(chǎng)需求而不是基于財(cái)政需要來提供。要建立土地市場(chǎng)供求信息，要建立土地市場(chǎng)平衡機(jī)制，要建立土地集約節(jié)約觀念，要建立土地閑置反問責(zé)制度，不要只對(duì)開發(fā)商打板子，更要對(duì)造成土地閑置的地方政府打板子，只有這樣閑置土地問題才可根本解決。
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