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       時隔十年之后，《住房公積金管理條例》(下稱“公積金條例”)的修訂又一次進入了政府部門的議事日程。

　　自4月9日住建部邀請房地產(chǎn)領(lǐng)域的專家就住房公積金管理的相關(guān)問題展開討論的消息公開之后，業(yè)內(nèi)普遍認為這是住建部正式啟動公積金條例第二次修訂的信號，這項工作開始進入前期密集調(diào)研階段。

　　《第一財經(jīng)日報》在采訪中了解到，此次公積金條例修改聚焦在受益面擴大、繳納面擴大以及援建保障房的合法性三個方面，顯然，后者是爭議最大的話題。

　　保護繳納者利益

　　公積金條例于1999年頒布施行，對住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督逐一作出了相關(guān)規(guī)范。2002年國務(wù)院曾經(jīng)做過一次修訂，此次修訂是十年之后的第二次修訂。

　　有媒體報道稱，此次修訂內(nèi)容包括三方面，一是住房公積金的用途和功能的調(diào)整；二是對覆蓋人群的重新梳理；三是對監(jiān)管的制度化約束。

　　現(xiàn)行條例規(guī)定了公積金使用的六種情況——購買、建造、翻建、大修自住住房的；離休、退休的；完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；出境定居的；償還購房貸款本息的；房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

　　但實際上除了買房，其他的用途均存在“玻璃門”現(xiàn)象，因此，資金閑置在效率上的損失，和使用面狹窄對公平性的損害成為現(xiàn)行條例最受人詬病之處。

　　擴大資金的受益面是此次修訂必須解決的問題之一。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍在接受本報采訪時表示，應(yīng)該將住房公積金定位為支持基本住房消費，比如租房以及房屋裝修等內(nèi)容，而且應(yīng)該規(guī)定管理機構(gòu)對賬戶持有人符合條件的資金使用給予更大便利。

　　南開大學(xué)住房金融研究中心主任徐保滿則認為，中國應(yīng)該借鑒新加坡的經(jīng)驗，對于暫時不能使用公積金的繳納者，可以將他們公積金余額的一定比例用于醫(yī)療等方面的支出，這對于調(diào)動更多人繳納公積金是有益處的。