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重慶和上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)已實(shí)行一年有余，近期湖南、湖北、廣州和深圳等地陸續(xù)傳出將接棒試點(diǎn)房產(chǎn)稅。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在日前舉行的嶺南論壇發(fā)言中明確表示，“目前住建部正和財(cái)政部、稅務(wù)總局總結(jié)重慶和上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收城市，但具體擴(kuò)大的范圍還沒(méi)定。”
如果要擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，首先自然要評(píng)估重慶和上海試點(diǎn)的效果和經(jīng)驗(yàn)。然而，受2011年限購(gòu)令、緊房貸等嚴(yán)厲政策的同步作用，要準(zhǔn)確評(píng)估過(guò)去一年多的房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果顯得尤為復(fù)雜。多位專(zhuān)家都認(rèn)為，無(wú)論是對(duì)樓市成交量還是房?jī)r(jià)而言，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的影響都相當(dāng)有限，即使是從其創(chuàng)造的稅收收入來(lái)看，相對(duì)于重慶和上海兩地的財(cái)政收入，房產(chǎn)稅帶來(lái)的收入也少得可憐。
那么未來(lái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)上可能會(huì)有哪些變化呢？財(cái)政部科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康告訴本刊記者，“未來(lái)試點(diǎn)的城市不會(huì)簡(jiǎn)單套用滬、渝的房產(chǎn)稅征收模式，還得結(jié)合具體地區(qū)進(jìn)行一些具體設(shè)計(jì)。不過(guò)，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)的改革推進(jìn)過(guò)程中，有一些基本的問(wèn)題將始終不變，比如房產(chǎn)稅必定要涉及到一些消費(fèi)性住房。”
房產(chǎn)稅試點(diǎn)收效甚微
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在2012年兩會(huì)期間曾指出，“滬、渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革進(jìn)展還是比較順利的，因此現(xiàn)在正在積極總結(jié)兩地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上制定方案，適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅范圍。”
也許進(jìn)展是“比較順利”的，要確切界定房產(chǎn)稅的效果也比較困難，但從樓市成交量、房?jī)r(jià)和創(chuàng)造的稅收收入來(lái)看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果相當(dāng)有限。
中國(guó)指數(shù)研究院上海研究總監(jiān)陳延彬向記者表示，相較于同期進(jìn)行的限購(gòu)等措施，房產(chǎn)稅對(duì)樓市需求的影響著實(shí)相當(dāng)有限。“上海房產(chǎn)稅的征收模式是緊跟交易行為，新購(gòu)住房后才對(duì)其存量房進(jìn)行核定征收房產(chǎn)稅，而如果沒(méi)有新購(gòu)住房，即便已有多套住房也不征收。理論上講，房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)于打擊投機(jī)和投資有一定的作用。但是，始自2010年的限購(gòu)，2011年更加嚴(yán)厲，在一定程度上削弱了房產(chǎn)稅的作用。”
由于限購(gòu)，市場(chǎng)上的投資需求基本上被抑制，剛性需求和部分改善需求是成交主力，而這部分人群多數(shù)不滿(mǎn)足房產(chǎn)稅征收范圍，或者因?yàn)槊娣e扣除征收有限。房產(chǎn)稅對(duì)短期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控影響有限，左右目前市場(chǎng)的調(diào)控措施仍然是嚴(yán)厲的限購(gòu)和限貸。
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