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引農(nóng)進城購房不能止于去庫存 如何引導(dǎo)是個問題
吳江樓市網(wǎng)  發(fā)布時間:2016-01-15  來源:  點擊數(shù):2541

      雖然一線城市的樓市火爆,很多房企都超額完成了全年銷售目標(biāo),但是對于中國的三四線城市來說,購買力就相對比較弱,樓盤去化率相對較低,依然存在大量庫存,政策上鼓勵農(nóng)民進城買房,不僅是美好的遐想,還要切實地落實才行。

 
      庫存高企,無疑是影響房地產(chǎn)業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。對于如何有效化解房地產(chǎn)高庫存,從中央到地方,不約而同地將目光聚焦到農(nóng)民或農(nóng)民工身上。
 
      國家統(tǒng)計局《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,從外出農(nóng)民工住所類型看,由雇主或單位提供宿舍(包括在生產(chǎn)經(jīng)營場所和工地居住)的占45.5%,租賃住房占36.9%,在務(wù)工地自購房的農(nóng)民工僅1%。與此同時,2011年相關(guān)部門農(nóng)民工課題研究問卷調(diào)查顯示,58.8%的農(nóng)民工打算在城鎮(zhèn)定居,其中40.2%的農(nóng)民工打算在務(wù)工所在城鎮(zhèn)定居。若以城鎮(zhèn)化進程推算,戶籍城鎮(zhèn)化率從2014年37.1%提高到2030年70%,未來15年預(yù)估有5.4億農(nóng)民轉(zhuǎn)化為“新市民”。以城鎮(zhèn)人均住房面積30平方米保守計算,住宅總需求將達到162億平方米。無疑,這會對房地產(chǎn)市場尤其是三四線城市房地產(chǎn)市場產(chǎn)生巨大影響。
 
      眾所周知,讓農(nóng)民進城購房,既要有意愿,還要有能力。從目前看,讓農(nóng)民或農(nóng)民工大規(guī)模進城的條件是否成熟值得探討。
 
      首先,以大多數(shù)農(nóng)民工現(xiàn)有的收入水平,讓他們在城里購買商品房,很多人“想都不敢想”;如果通過給予優(yōu)惠政策來誘導(dǎo)農(nóng)民購房,部分缺乏穩(wěn)定還貸能力的農(nóng)民可能成為“房奴”,對其后續(xù)生產(chǎn)生活影響很大。其次,商品房高庫存地區(qū),往往經(jīng)濟發(fā)展滯后、公共資源配置相對薄弱,無法涵養(yǎng)眾多人口,維持現(xiàn)狀尚有很大壓力,若再吸引大批農(nóng)民進城購房落戶,農(nóng)民雖有住房仍無法安身立命。最后,從很多城市看,農(nóng)民進城購買的房屋入住率低,也很難租出去。究其本質(zhì),房企的空置商品房最終成了農(nóng)民的空置商品房。
 
      與“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等眾多短期刺激政策存在較大副作用一樣,鼓勵農(nóng)民進城購房政策的副作用也不可忽視。一旦在政府自上而下的推動下,讓農(nóng)民進城購房在全國形成“燎原之勢”,是否會加劇房地產(chǎn)企業(yè)對政府的過度依賴,進一步扭曲房地產(chǎn)市場化發(fā)展模式,加劇新一輪惡性競爭?而且,房地產(chǎn)業(yè)輕易脫困,是否會讓房企重新膨脹擴張欲望?是否可能影響地方政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展的決心,進一步加劇對土地財政的過度依賴?這些,都有待觀察。
 
      引農(nóng)進城購房不能止于去庫存。如果真希望農(nóng)民成為城市購房主力,還須回到“人的城鎮(zhèn)化”這個主題上來。而如何引導(dǎo)農(nóng)民有序進城,并實現(xiàn)樓市、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合,需要統(tǒng)籌思考、精準(zhǔn)謀劃、對癥施策。
 
      首先,針對大部分農(nóng)民或農(nóng)民工經(jīng)濟收入仍然較低的實際,各地應(yīng)加大財政支持力度,成立風(fēng)險防范基金,建立健全風(fēng)險化解防范機制,維持購房信貸的安全穩(wěn)定。其次,針對當(dāng)下農(nóng)民就業(yè)機會少、回旋余地小、社會保障不足的實際,各地應(yīng)在加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、提高其就業(yè)技能的同時,切實保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長;再其次,農(nóng)民工是城市建設(shè)發(fā)展重要力量,在我國住房保障向保居住權(quán)轉(zhuǎn)變的背景下,應(yīng)將長期在城市有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工納入公租房保障對象,為農(nóng)民工提供低門檻租賃房源。最后,針對一些高庫存城市硬件不硬、軟件不優(yōu)、宜居宜業(yè)指標(biāo)偏低的實際,應(yīng)在完善基礎(chǔ)措施、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境的同時,著力改進戶籍制度、教育文化、醫(yī)療養(yǎng)老、社會保障、公共服務(wù),讓進城農(nóng)民幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、安居樂業(yè),使他們真正融入城市。
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