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住房公積金使用的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是個(gè)空缺。建立代表公積金繳納人的機(jī)構(gòu)，作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與到公積金運(yùn)行當(dāng)中已經(jīng)成為職能部門(mén)應(yīng)盡快考慮的問(wèn)題。
徘徊將近一年之后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上終于掛出了公積金貸款建設(shè)保障性房試點(diǎn)名單，確定了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的28個(gè)試點(diǎn)城市、133個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造安置用房和公共租賃住房，貸款額度約493億元。至此，2009年底住建部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）終獲落實(shí)，然而爭(zhēng)議并未就此停止，關(guān)于閑置資金有效利用與資金安全孰重孰輕的爭(zhēng)議不絕于耳。
試點(diǎn)：避熱就冷 選擇慎重
當(dāng)這份好事多磨的名單出爐之后，人們的目光紛紛被試點(diǎn)城市的選擇所吸引，可以看出，目前上榜的大多是二三線城市，而上海、深圳等高房?jī)r(jià)城市并沒(méi)有入圍。
試點(diǎn)避熱就冷有何深意？中國(guó)社科院金融所研究員尹中立告訴記者，此次試點(diǎn)選擇之初便卡死獲批條件，在《意見(jiàn)》中，住建部明確提出，公積金貸款支持保障房建設(shè)的條件之一，是“住房公積金個(gè)人貸款率達(dá)到40%（經(jīng)住建部、財(cái)政部、人民銀行核準(zhǔn)，中西部地區(qū)可適當(dāng)放寬要求），閑置資金數(shù)額在10億元以上”。
因此，熱點(diǎn)城市公積金利用率很高，閑置資金有限，而很多二三線城市公積金閑置達(dá)六七成之多，試點(diǎn)的選擇就不言而喻了。“因?yàn)槲覈?guó)城市住房公積金使用率不平均，二三線城市的公積金使用率不到30%，換個(gè)角度，這些公積金閑置率超過(guò)70%的城市，能夠用來(lái)支持保障房建設(shè)的資金相對(duì)充裕，適合進(jìn)行試點(diǎn)”，尹中立補(bǔ)充道。
住建部住房公積金監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在試點(diǎn)申報(bào)之初，住建部就再三強(qiáng)調(diào)了申報(bào)原則不容違背，因此，很多省市都經(jīng)歷了申報(bào)試點(diǎn)城市由省內(nèi)大城市向中等城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程。如最終獲批的海南儋州、河南洛陽(yáng)、河北唐山、山東濟(jì)南、寧夏銀川、湖南長(zhǎng)沙大部分為二三線城市。
對(duì)于北京為何能以一線熱點(diǎn)城市獲批，北京住房公積金管理中心新聞發(fā)言人李持纓表示，作為此次獲批的本次公積金試點(diǎn)新政策的發(fā)起城市，北京目前政策房建設(shè)力度空前，因此獲批。由此可見(jiàn)，此次公積金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)審批非常嚴(yán)格。
比如，此次被第一個(gè)批準(zhǔn)成為試點(diǎn)城市的長(zhǎng)沙，申報(bào)上去11個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)10億元，結(jié)果批下來(lái)只有5個(gè)項(xiàng)目，規(guī)模也縮水到了4.8億。
唐山市作為河北省第一個(gè)利用公積金建設(shè)保障性住房的試點(diǎn)城市。據(jù)悉，唐山市總共有5個(gè)項(xiàng)目成為試點(diǎn)，貸款金額13億元，受惠人群據(jù)稱將近3萬(wàn) 人，其中，低收入住房困難家庭6593戶。為控制風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)人士表示，13億元貸款資金的貸款期限不超過(guò)3年，到期后，貸款本息必須全額收回。
李持纓告訴記者，北京市將有36個(gè)保障房項(xiàng)目試點(diǎn)使用住房公積金貸款建設(shè)，且每個(gè)項(xiàng)目都將獨(dú)立設(shè)置貸款資金的監(jiān)管賬戶，實(shí)行全程封閉管理。據(jù)悉，北京市試點(diǎn)投入的公積金金額為208.99億元，其中，經(jīng)適房項(xiàng)目占到了50%，公租房項(xiàng)目14個(gè)。北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“公積金支持保障房貸款實(shí)行全程封閉管理，且必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)進(jìn)行足額抵押。同時(shí)，試點(diǎn)項(xiàng)目必須在《建筑工程施工許可證》等4證齊全后，才能發(fā)放貸款”。
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