新華社南京1月30日電(記者朱旭東)蘇州市政府近日以2010年1號(hào)文件發(fā)布《蘇州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,明確通過7條“規(guī)矩”來規(guī)范蘇州市" />

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政策法規(guī)

蘇州通過七條“規(guī)矩”規(guī)范政府重大行政決策行為
吳江樓市網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2010-02-01  來源:中國政府網(wǎng)  點(diǎn)擊數(shù):1062

  新華社南京1月30日電(記者朱旭東)蘇州市政府近日以2010年1號(hào)文件發(fā)布《蘇州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,明確通過7條“規(guī)矩”來規(guī)范蘇州市重大行政決策行為。

  這7條“規(guī)矩”分別是重大行政決策的聽取意見制度、聽證制度、專家論證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度。

  《規(guī)定》中的聽取意見制度方面明確,蘇州市的重大行政決策在討論決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,要通過聽證會(huì)、座談會(huì)及公開征求意見等方式,充分聽取與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的相關(guān)各方的意見,可根據(jù)需要邀請(qǐng)人大、政協(xié)派員參加會(huì)議,也可以邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的其他專家或者市民參加會(huì)議,同時(shí)要征求負(fù)責(zé)決策實(shí)施、監(jiān)督的相關(guān)地方和部門的意見。蘇州市法制辦法規(guī)處處長陸雅認(rèn)為,這樣做的好處是使重大行政決策行為可操作性更強(qiáng)。

  在合法性審查制度上,《規(guī)定》設(shè)立了雙重審查制度,即先由承辦部門的法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策草案的合法性進(jìn)行審查,再由市政府法制部門或有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。陸雅認(rèn)為,這樣的兩級(jí)把關(guān),可以更好地保障重大行政決策行為的合法性。

  此外,《規(guī)定》在聽證制度方面明確:法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證;在專家論證制度上明確,市政府按照不同專業(yè)領(lǐng)域建立決策咨詢專家?guī)?,承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域3名以上專家或委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策的科學(xué)性、必要性、可行性等問題進(jìn)行論證,并形成論證報(bào)告。

  集體決定制度方面明確:重大行政決策由市長提交政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定,政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論重大行政決策時(shí),應(yīng)當(dāng)有組成人員半數(shù)以上參加。責(zé)任追究制度方面明確:應(yīng)當(dāng)作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作,提供決策的事實(shí)有重大出入,提供決策的依據(jù)錯(cuò)誤,提供的決策草案違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,未按法定權(quán)限或程序報(bào)請(qǐng)決策,有關(guān)部門審核不嚴(yán),失職、瀆職等7種情形,導(dǎo)致決策失誤并造成嚴(yán)重后果的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

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